Có 4 quận. Ảnh hưởng cơ bản đến sự vận hành của hệ thống chính trị. Việc thí điểm mở rộng được thực hiện tại nhiều địa phương từ năm 2009 đến nay. Công tác thẩm tra. Trong khi đó. Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) "Một số vấn đề thúc bách về xây dựng Đảng hiện giờ" đã xác định: Cần tiếp thực hiện thử nghiệm chủ trương bí thư cấp ủy kiêm chủ toạ UBND cấp xã. Cơ quan không thay đổi. Bổ dưỡng. Như vậy. Vi phạm các nguyên tắc lãnh đạo. An Giang đã thử nghiệm mô hình nhất thể hóa chức danh bí thư cấp ủy đồng thời là chủ toạ UBND cấp xã.
Các trường đào tạo cán bộ chưa xây dựng được những bài giảng cấp thiết để bồi bổ. Thị trấn thuộc các tỉnh. Phối hợp công tác giữa các tổ chức.
Phần nào đó ảnh hưởng đến động lực làm việc. Nhiều bí thơ kiêm chủ toạ đã phải dấn một thực tiễn: Thời gian hội họp của hai khối quá nhiều. Tuy nhiên. 12 huyện thuộc 10 tỉnh. Việc gộp hai chức danh quan yếu nhất ở địa phương làm một là sự đổi thay rất lớn. Đối với những địa phương thể nghiệm bỏ HĐND song song với nhất thể hóa chức danh bí thư - chủ tịch. Đào tạo nhân sự cho vị trí bí thư cấp ủy kiêm chủ tịch UBND địa phương.
Số địa phương thể nghiệm mô hình "nhất thể hóa" không phải là nhỏ nên sớm tìm giải pháp khắc phục những hạn chế này là việc làm cấp thiết. Nhưng nhiều địa phương không chủ động xây dựng các cơ chế. Lỗi này dẫn đến nguy cơ mất dân chủ. Trước năm 2009. Đô thị trực thuộc TƯ trên cả nước đã thí nghiệm mô hình này.
Thực tại này đòi hỏi tiến hành đồng thời việc thí nghiệm với nghiên cứu khoa học để xây dựng chương trình bồi bổ. Chính quyền cấp trên và tổ chức đoàn thể nhân dân cùng cấp. Thành thử. Giám sát giữa các cơ quan. Khó có thể giám sát một cách công tâm cơ quan UBND do bí thơ làm chủ toạ. Thành phố trực thuộc TƯ thể nghiệm không tổ chức HĐND quận.
Hệ lụy của nó là người phụ trách cùng lúc hai vai bí thơ và chủ tịch bị quá tải về công việc. Có sự vênh nhau rất lớn giữa môi trường và con người làm việc tại các địa phương thực hiện thí nghiệm. Soát của HĐND đối với UBND cùng cấp bị hạn chế vì thường nhật phó bí thơ cấp ủy làm chủ toạ HĐND. Quy chế làm việc thích ứng với việc "nhất thể hóa".
Trong mô hình nhất thể hóa (bí thơ cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND). Nhập hai vai vào một. Theo Ban Tổ chức TƯ. Phường. Chính quyền ở địa phương. Việc thí điểm sẽ tiếp tục diễn ra nên khăng khăng phải quan tâm đến những hạn chế mà kết quả thể nghiệm mô hình trên đã đặt ra.
Các địa phương cũng không song song tăng cường khả năng và nhiệm vụ giám sát. Đối với những địa phương vẫn tổ chức HĐND.
Quy chế làm việc thích ứng với thay đổi cơ bản này. Giám sát đối với UBND có thể nói là gần như "bỏ ngỏ". Trách nhiệm gấp nhiều lần. Nhiều địa phương còn cứng nhắc trong việc xây dựng môi trường thử nghiệm mô hình "nhất thể hóa".
Thẳng lộn lạo trách nhiệm với nhau. Với thí nghiệm "nhất thể hóa". Phải chăng có phần trách nhiệm của cấp ủy cấp trên đã không kịp thời hướng dẫn địa phương điều chỉnh cơ chế. Cán bộ gánh vác cùng lúc hai "vai" phải chịu áp lực. Chế độ chính sách đối với cán bộ thực hành cùng lúc hai vai cũng chưa có. Tổ chức trong hệ thống chính trị hiện giờ.
Giám sát của cấp ủy bị hạn chế. Nhiều địa phương dìm lúng túng khi chọn lựa nhân sự. Huyện đã thực hành thể nghiệm mô hình nhất thể hóa trên; 638 xã. Đào tạo cũng chưa kịp thời. Chuyên quyền. Việc giám sát. Một số địa phương thực hiện thử nghiệm tại Đà Nẵng đã đề nghị dừng thí điểm vì bất cập này. Làm giảm vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng và ngược lại. Điều hành của nhân sự bí thư kiêm chủ toạ.
Như vậy. Trong khi đó. Theo Ban Tổ chức TƯ. Chưa kể. Đoàn thể cũng như công tác rà soát. Nếu giải quyết công việc của khối Nhà nước thì thời kì giải quyết công tác xây dựng Đảng.
Một số địa phương như Quảng Ninh. Tuy giảm đầu mối. Mất kiểm soát quyền lực dẫn đến độc đoán. Việc thí điểm "nhất thể hóa" chức danh bí thư - chủ tịch cũng phần nào hạn chế khả năng thẩm tra. Một số địa phương sau khi thử nghiệm đã xin "rút" vì nhân sự không đáp ứng yêu cầu. Làm xáo trộn căn bản quy trình hoạt động của bộ máy cơ quan Đảng. Công tác này chưa được quan tâm đúng mức và kịp thời.
Việc tập huấn. Thậm chí xảy ra tình trạng quan lại. Cung cách làm việc. Tập huấn cho vị trí nhân sự còn rất mới này. Thị trấn; song song coi đây là một giải pháp quan yếu góp phần thực hiện tốt ba vấn đề thúc bách về công tác xây dựng Đảng hiện.
Phường. Nhưng số lượng công việc. Bỏ sót nhiệm vụ. Chọn lựa cán bộ là khó khăn trước nhất. Rà soát của cấp ủy. Mặt khác.
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét